住房城乡建设部 财政部关于印发农村危房改造激励措施实施办法(试行)的通知
建村[2016]289号
各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅(建委、农委)、财政厅(局)，新疆生产建设兵团建设局、财务局：
为贯彻落实《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》(国办发[2016]82号)有关要求，加大对农村危房改造积极主动、成效明显省(区、市)的激励支持，特制定《农村危房改造激励措施实施办法(试行)》，现印发给你们，请遵照执行。试行过程中有何问题和建议，请及时反馈住房城乡建设部。
联系人：陈伟 马楠
中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国财政部
2016年12月21日
农村危房改造激励措施实施办法(试行)
第一条 为充分发挥中央和地方两个积极性，鼓励各地从实际出发推进农村危房改造，对工作积极主动、成效明显的省(区、市)予以激励支持，根据《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》(国办发〔2016〕82号)，制定本办法。
第二条 农村危房改造的激励对象主要是指农村危房改造工作积极主动、成效明显的省(区、市)。同时，综合考虑地区发展差异，对财政困难地区予以倾斜。
第三条 符合以下条件的评定为农村危房改造工作积极主动。
对建档立卡贫困户等4类重点对象的危房改造工作领导重视，千方百计，采取了有效政策和措施，积极推进机制创新;
危房改造任务完成好，按期完成中央安排的建档立卡贫困户等4类重点对象危房改造任务，按要求完成其他贫困户危房改造任务，当年危房改造任务全部开工，竣工率较高，不存在往年危房改造任务未竣工情况;
资金投入力度大，省级补助资金占危房改造总投入的比例较高;
监管有力，补助对象认定准确，审核审批程序规范，农户档案信息系统录入及时，录入率及准确率高，实现到户技术指导和检查验收。
第四条 符合以下条件的评定为农村危房改造工作成效明显。
住房安全有保障，改造后房屋质量安全可靠并符合抗震安全基本要求，选址不存在安全隐患;
农民经济负担小，C级危房基本实现加固改造，新建房屋面积符合规定，危房改造农户借债比例低;
改造后房屋具备基本居住功能，配有卫生厕所等;
补助资金管理规范，资金拨付及时，农户补助资金按时足额发放到位;
农户满意度高，改造方式尊重农民意愿，以原址自建为主，涉及危房改造事项的信访、举报、投诉及审计、纪检等发现问题少。
第五条 农村危房改造工作积极主动、成效明显的评价，应依据《住房城乡建设部 国家发展改革委 财政部关于印发农村危房改造绩效评价办法(试行)的通知》(建村〔2013〕196号)，通过住房城乡建设部、财政部每年联合开展的农村危房改造绩效评价作出。绩效评价结果(得分及排名)对外公布并抄送省级人民政府。
第六条 地区发展差异的评价标准主要考虑各省(区、市)当年财政困难程度系数。
第七条 住房城乡建设部、财政部在汇总各省(区、市)农村危房改造绩效评价结果以及财政困难程度系数的基础上，按因素法计算激励因素，确定各省(区、市)激励名次并公示。排在前5名的省(区、市)将列入国务院拟予激励支持名单，于每年1月31日前报国务院办公厅。
第八条 中央财政将对激励支持省份给予农村危房改造补助资金奖励，激励名次靠前的省份将获得更多支持，即：财政部、住房城乡建设部在制定中央财政农村危房改造补助资金分配方案时，将激励因素纳入分配因素，按因素法分配补助资金。
第九条 各省(区、市)可根据实际情况，参照本实施办法制定本行政区域农村危房改造激励措施实施细则。
理论法学-杨帆
